河南首次实行全域性营商环境评价 这三个县（市）营商环境位居前三

　　10月12日，河南省政府新闻办举行“河南省2020年度营商环境评价成果”新闻发布会，就2020年度我河南营商环境评价结果进行通报。

　　在发布会现场，河南省发改委副主任支安宇表示，经过连续三年开展评价，河南省营商环境不断改善，2020年，河南省省辖市总体得分为83.24分，较2018、2019年分别提升13.98分、4.39分；2020年度河南营商环境指标得分为80.90分，高于全国平均分78分。

河南营商环境高于全国平均分

　　河南省高度重视营商环境建设，把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程来抓，实施制度型开放战略，加强开放规则机制创新，营造一流营商环境，建设开放强省。

　　各地各部门聚焦打造“六最”营商环境，充分发挥省领导分包重点领域、协同攻关模式的作用，上下联动、通力协作，强力推进弱项指标攻坚，高标准开展专项整改，强化改革创新，扎实推进以评促改、以评促建，推动全省营商环境显著提升。

　　据支安宇介绍，从第三方评价结果来看，河南省营商环境呈现出“四个稳步”的特征：即全省营商环境呈稳步上升态势、在全国位次稳步提升、全省营商活跃度稳步增强、企业满意度稳步提升。

　　综合看，河南在全国处于中等偏上水平。据2020年国评情况，河南省3个参评城市在全国80个城市中均进入前50名，郑州成为全国进步最大的城市之一。基于国评指标体系和评分标准测算，2020年度河南营商环境指标得分为80.90分，高于全国平均分78分。

　　支安宇表示，虽然河南省营商环境建设取得了很大的成绩，但还存在一些不可忽视且亟需改进的问题，突出表现在县域营商环境建设薄弱、法治化营商环境有待强力改善、各类指标优化程度不均、多数指标与全国前沿水平差距还很大、市场主体获得感还不够高、惠企政策落实效果还需强化等方面。

首次把营商环境评价范围扩展至县域

　　在发布会现场，河南省发展改革委营商环境建设处处长房震表示，今年河南省首次把营商环境评价范围扩展到县域，有利于全面检视全省县域营商环境水平，查清家底，为下一步全省各项优化营商环境工作提供支撑。

　　“开展县域营商环境评价有利于将全省优化营商环境工作与推进经济高质量发展和县域”三起来“示范创建等工作进行有机统一、统筹推进。”房震说。

　　房震表示，前两年一些省辖市对所辖县区开展了评价，但由于指标体系不统一，县域层面的数据规范性、科学性、完整性都不够，因此，评价组在年初及时向省委、省政府建议，全省统一开展全域营商环境，各地不再自行组织评价。

　　2021年6月份，国务院办公厅下发通知，要求各地对营商环境评价工作进行统一规范，对评价加强审核把关、防止增加基层负担、优化评估方式，市级以下政府不得开展营商环境评价工作。

　　“因此，开展县域营商环境评价，也是在落实国务院规范评价方面的要求。”房震说。

新郑、荥阳、泌阳营商环境位居前三

　　2020年，河南17个省辖市和济源示范区营商环境评价总分平均为83.24分，较2019年提升4.39分、较2018年提升13.98分。与2019年相比，各市得分均有提升，最高增速10%以上，其中有9市增幅高于全省5.6%的平均增速。根据评价结果，总分前9名的省辖市分别为：郑州、洛阳、鹤壁、濮阳、开封、漯河、驻马店、安阳、许昌。

　　“郑州、洛阳、鹤壁等前3位城市保持稳定，中后位次的城市排名顺序变化明显，其中，6个城市排名下降、5个城市排名上升，特别是后几名位次急剧变化，排在末位的城市经过强力整改，排名快速提升，这说明评价对营商环境建设的倒逼、督促、引导作用充分彰显，各城市之间营商环境建设的竞争日趋激烈，呈现不进则退、慢进亦退，没有最好、只有更好的良性赛跑局面。”河南省营商环境评价组专家闫晶说。

　　不过，从省辖市所辖县(市)、市辖区和国家级功能区评价情况看，与省辖市相比，水平还存在很大差距。2020年河南县级营商环境评价综合得分为79.93分。其中，市辖区、县(市)、国家级功能区营商环境评价得分分别为81.09分、80.01分、78.7分，分别比省辖市得分低2.15分、3.23分、4.54分。

　　按2020年行政区划，共有104个县(市)参加评价，得分前30名的分别为：新郑市、荥阳市、泌阳县、中牟县、长垣市、长葛市、灵宝市、偃师市、林州市、临颍县、辉县市、濮阳县、清丰县、淅川县、新密市、新野县、郸城县、遂平县、淇县、洛宁县、孟州市、汝南县、方城县、浚县、确山县、舞钢市、唐河县、范县、新安县、内黄县。但以省辖市评价前6名成绩作为优秀基准，新郑市达到优秀水平。

　　参加评价的54个市辖区中，得分前15名的市辖区分别为：淇滨区、中原区、祥符区、金水区、吉利区、管城回族区、华龙区、洛龙区、西工区、鹤山区、文峰区、殷都区、睢阳区、上街区、驿城区。但以省辖市评价前6名成绩作为优秀基准，淇滨区、中原区2个市辖区达到优秀水平。

　　在参加评价的18个国家级功能区中，主要包括自贸区、高新区、经开区、综保区4类，得分前6名的功能区分别为：郑州自贸区、郑州新郑综合保税区、漯河经济技术开发区、洛阳自贸区、新乡高新技术产业开发区、鹤壁经济技术开发区。但以省辖市评价前6名成绩作为优秀基准，郑州自贸区达到优秀水平。

（文章来源：大河财立方）