“美国的领土，却依赖中国”

美国《外交学者》9月25日文章，原题：北马里亚纳群岛——美国的领土，却依赖中国

作为世界第二大经济体，中国正扩大其在许多太平洋岛国的影响力。北京通过连接中国、大洋洲和南太平洋的贸易路线，推动“蓝色经济通道”。“一带一路”倡议的这一部分，为巴布亚新几内亚、斐济等太平洋岛国提供了有利可图的援助和基础设施合同。

《外交学者》9月25日文章截图

对太平洋岛国来说，游客也是来自中国的最重要收入来源之一。例如，2018年斐济从中国旅游市场获得4660万美元收入。世界银行2017年关于太平洋岛国经济的报告指出，中产扩大可能促进中国出境旅游持续增长。中国将继续与太平洋岛国在旅游领域进行接触，这个趋势会加大后者的对华依赖。

北马里亚纳群岛之一提尼安岛图源：视觉中国

美国领土也无法免于中国经济的影响力。北马里亚纳群岛联邦是位于西太平洋的美国领土，在关岛东北方向136英里处，也处于第二岛链的战略位置，目前受到中国“经济颠覆”的威胁。

这里是美国在亚太地区军力投射的交汇点，但也是中国人旅游的热点。2017年旅游业占该联邦国内生产总值的72%。新冠疫情造成游客不足，当地经济陷入瘫痪，加剧当地政府的资金消耗。北马里亚纳群岛如今更容易受到中国投资交易的影响。

中国在当地的影响力不断增加。塞班岛经济实惠的旅游套餐、对中国人的免签计划、靠近中国的地理位置，以及相当多的华裔人口，令这里比其他美国领土吸引更多中国游客。从母婴店到豪华度假村，中国人的影响深深扎根于当地经济的各个层面。中国游客已取代来自日本等传统市场的游客。当地应推动经济多样化，以摆脱对中国市场的依赖。

华盛顿重视马里亚纳群岛，因为中国拥有威胁美国第二岛链的陆上、海上和空中能力。该群岛是美国在西太平洋防御态势中不可缺少的一部分。2020年9月，时任美国防长埃斯珀访问帕劳和关岛时强调第二岛链的重要性，并对中国日益增长的影响力表示担忧。

如今，马里亚纳群岛正面临与许多太平洋岛国类似的经济和安全挑战。中国的影响力将在太平洋地区长期存在，因为太平洋岛国缺乏更好选择来使自己的经济多样化。而且，太平洋岛国民众及政府对中国活动的评价，可能比许多美国观察家预期的要更好。作者YuanZhi(Owen)Ou，乔恒译

延伸阅读

孟晚舟回家了，但中美关系的调适刚刚开始

孟晚舟女士到家了。持续1000多天的孟晚舟事件，算是告一段落。孟晚舟女士乘坐中国政府包机回到深圳，华为公司早前发表声明说，将继续在美国纽东区联邦地区法院的公司诉讼中维护自己的权利。

孟晚舟女士回国与家人团聚，当然是件大好事。然而，持续1000多天的孟晚舟事件已经远远超过了个人命运，而成为华为公司的“法律战”、大国外交关系的博弈，以及未来国际秩序的缩影，在第四工业革命进程中，大国之间的排位赛变得更加激烈。中国已然进入大外交时代，公民个体、企业以及政府都是大外交的参与者，各司其职，相互配合，才能获得“应得的地位与尊严”。

据媒体报道说，孟晚舟与美国司法部达成了暂缓起诉协议，美国撤回引渡要求，在明年12月，孟晚舟满足法庭设定的某些条件之后，美国检方将撤销对孟晚舟的指控。届时，孟晚舟事件从美方所谓法律层面来说，就算结束了。其中的要点在于延迟起诉协议，据法律专家解释说，这是美国和加拿大司法体系中的一种和解模式。

孟晚舟事件的“法律战”旷日持久，持续了三年多，照现在的态势，在短时间内也难有结果，延迟起诉协议也是打破这种法律僵局的途径，如果检方认为，被告人不可能会有继续从事危害社会的行动，在接受一定的惩罚，检方将暂停起诉，当暂停期满之后，对被告人的起诉也就取消了。

可以说，在这场“法律战”中，孟晚舟女士和美国司法部达成了均衡，孟晚舟没有认罪，但起诉取消后，美国政府也免于起诉。这算是各退一步的妥协吧。

2019年，任正非先生接受媒体采访时表示，“孟晚舟没有犯过罪，美国的指控不是真实的，法律迟早会有公正的结论。”延迟起诉协议的达成，是孟晚舟女士及其家庭的胜利，也达到了任正非先生所设定的目标。

孟晚舟回来了，但华为公司面临的挑战依旧，孟晚舟事件之所以备受关注，是因为她特殊的身份，既是任正非先生的女儿，也是华为的首席财务官。孟晚舟事件之后，美国对华为的围堵和打压全面升级，以一国打压一家中国企业，既是华为的实力体现，也能看到国际政治的复杂态势。

在过去几年中，任正非与华为公司体现了中国跨国公司的战略实力和意志力，自始至终坚持为客户服务的目标，集中力量进行技术突破，坚守了作为全球伟大公司的边界。任正非先生曾表示，我们有信心把纽约东区的官司打赢，证明我们公司有能力和美国政府进行法律较量，美国政府以后也不能随意欺负我们。作为一家跨国公司，华为的实力来自于技术创新能力以及对于全球各国法律和商业规则的熟稔，华为的战场在实验室，也在市场。

从2019年5月，美国将华为公司列入“实体清单”之后，美国对华为公司可以说是严厉打压。作为5G技术的领先者，华为成为美国政府重点关注的对象。美国商务部长雷蒙多在近日表示，拜登政府在必要时对华为采取进一步行动。华为面对的打压和封锁不会终止，而且会继续加码。

孟晚舟女士回来了，并不代表华为的发展环境就此改变。任正非曾表示说，孟晚舟回来之后也不会受到特别的重用，还要做原来的工作，华为公司的领导人“必须要具有技术背景，没有技术背景就没有战略洞察力，没有战略洞察能力的人领导公司，会使公司逐渐丧失清晰的方向，从而逐渐丧失竞争力。”这是华为公司对自己的认知和目标设定，华为以其自身技术积累而承受了美国的狂风暴雨。

华为的遭遇也昭示着，中国企业面临着大而不强、崛而未起的尖锐挑战，在第四次工业革命中，基础科学、战略技术以及产业链构成一个国家的核心竞争力。华为也好，其他中国企业都面临着这样的挑战，但是，这并不意味着中国要闭门造车，而是要以自身的努力，形成硬实力，为战略腾挪和回旋创造空间。

美国在两年多时间中，没有把华为打趴下，通讯技术、产业链的竞争也将进入战略僵持阶段，在全球通信巨头的博弈场上，华为依然是美国必须严肃对待的竞争者。华为是成长于全球化时代的企业，也是中国走向全球化的“先锋”，更是中国走向第四次工业革命浪潮前沿的代表。

前几次工业革命改变了世界政治经济的格局，中国被隔绝于外，或者被动追赶，而这次工业革命，中国已经是参与者，甚至引领者，从追赶到引领，不仅需要实力，更需要视野和思维，不能依靠技术扩散产生的红利，而是依赖于从0到1的颠覆性创新的红利。

正是华为所代表的技术实力以及未来的潮流，孟晚舟事件是政治事件和外交事件。众所周知，加拿大是在美国的要求之下在机场逮捕了华为首席财务官孟晚舟，而美国政府要求引渡孟晚舟，干预司法程序，更能看到孟晚舟事件就是美国和加拿大的政治构陷。

在“法律战”之外，还有舆论战和政治战，旷日持久的孟晚舟事件让美国和加拿大同盟关系也受到了考验。加拿大服从于美国命令，当了一次“打手”，但是，加拿大没有因此而成为美国的“心腹”。

从2019年开始，美国正式出台“印太战略”，拜登上台之后急剧升级“印太战略”，举行美日澳印四方会谈，9月15日更是形成了美英澳三方安全同盟，在美国的战略构想中，加拿大几乎没有戏份，但是加拿大在这几年冲在了中美战略博弈的最前沿，出力不讨好。

最后，孟晚舟女士回国是中国外交的胜利。在今年7月份中美外交高官天津会晤之际，中方提出了两份清单，其中纠错清单中包括撤销对孟晚舟的引渡。孟晚舟事件是中美加三方关系的焦点，如果没有国家意志的支撑、中国外交团队的努力，已然处于大国外交夹缝的孟晚舟女士和华为公司难以抵挡美国及其“附庸国”的压力。

外交为民是中国大外交的核心，也是为人民服务的党的根本宗旨的必然要求。孟晚舟事件是中美关系的一个缩影，这1000多天，中美关系发生了历史性变化，孟晚舟回家了，但中美关系的调适刚刚开始。

特朗普对华为公司，对中国的“乱拳”并没有随拜登上台而结束，而是将乱拳变成了“套路”和“招式”。我们为孟晚舟回家而欣喜，为中国政府的不懈努力而振奋之际，也要思考未来之路，作为世界大国的中国的大外交之路。

作者：孙兴杰，吉林大学国际关系研究所副所长、教授。